進(jìn)一步完善新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)體系
由于常規(guī)能源易于消耗、存量有限且使用過(guò)程中易產(chǎn)生環(huán)境污染問(wèn)題，以可再生和綠色環(huán)保為特點(diǎn)的新能源日益成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。2020年，國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確“在智慧能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、儲(chǔ)能、氫能等新興領(lǐng)域，率先推進(jìn)新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用”?！秶?guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》也針對(duì)新能源、新材料等應(yīng)用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域提出加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究?？梢姡晟菩履茉唇ㄔO(shè)項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)體系是政策所趨、時(shí)代所向。
新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案真實(shí)完整地記錄了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)，是反映項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的依據(jù)性技術(shù)成果，在項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)優(yōu)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)中發(fā)揮著重要作用。目前，我國(guó)新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍存在一些不足，如規(guī)范化建設(shè)滯后、數(shù)字化思維缺乏?；诖?，本文從立足實(shí)際、協(xié)同推進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃3個(gè)角度出發(fā)，對(duì)新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作展開研究。
一、新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀
（一）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)全面化不足
新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案作為能源領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的第一手資料，全面記錄了項(xiàng)目前期規(guī)劃、中期建設(shè)和后期落地的全過(guò)程。針對(duì)新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，國(guó)家能源局先后印發(fā)了風(fēng)電、光電等新能源建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，如《光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔與檔案整理規(guī)范》《風(fēng)力發(fā)電企業(yè)科技文件歸檔與整理規(guī)范》。分析以上兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn)，前者對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目中各單位的檔案管理職責(zé)進(jìn)行了基本規(guī)范，但新興信息技術(shù)的引入和光伏產(chǎn)業(yè)政策的變化給光伏項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和檔案保管期限帶來(lái)的影響未能反映出來(lái)，應(yīng)考慮在條件允許的情況下對(duì)該規(guī)范進(jìn)行更新修訂。后者雖然對(duì)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)檔案進(jìn)行了3級(jí)類目劃分，但是并未細(xì)分陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電兩種不同發(fā)電體系建設(shè)項(xiàng)目的文件材料歸檔范圍和分類方案。此外，這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范雖然對(duì)新能源項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的檔案的管理工作進(jìn)行了部分規(guī)定，但標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)呈現(xiàn)出零散化特征，未能完全覆蓋氫能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌愋托履茉唇ㄔO(shè)項(xiàng)目，不足以構(gòu)成新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃體系。
（二）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)數(shù)智化缺乏
一方面，新能源建設(shè)項(xiàng)目作為電力行業(yè)發(fā)展的新方向，尚處于探索先進(jìn)管理模式、運(yùn)用新興技術(shù)的階段。其集控運(yùn)營(yíng)中心等數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)、智慧工地BIM技術(shù)應(yīng)用等，均對(duì)檔案數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型提出了較高要求。另一方面，結(jié)合新能源領(lǐng)域分布式能源發(fā)展、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化等需求，新能源建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)需通過(guò)綜合智慧能源平臺(tái)和集控運(yùn)營(yíng)中心等數(shù)字化平臺(tái)形成實(shí)時(shí)收集和數(shù)據(jù)集成?？梢?，新能源建設(shè)項(xiàng)目對(duì)檔案資源數(shù)智化建設(shè)是極為重視的，要求檔案數(shù)據(jù)收集及時(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)由實(shí)體保管模式向信息管理模式轉(zhuǎn)變。但在實(shí)踐工作中，新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案工作人員往往疲于日常檔案管理事務(wù)性工作，僅是遵從企業(yè)原有的檔案管理規(guī)范，滿足于現(xiàn)階段檔案整理的工作任務(wù)，缺乏及時(shí)掌握新興技術(shù)的敏銳性，很少有檔案工作人員能夠積極面對(duì)信息技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，主動(dòng)打通檔案數(shù)據(jù)和其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的壁壘，表現(xiàn)為新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)數(shù)智化思維缺乏。
二、完善新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的有力舉措
（一）立足實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)“時(shí)”與“勢(shì)”
根據(jù)新修訂的檔案法以及《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，檔案信息化發(fā)展是未來(lái)事業(yè)發(fā)展的重中之重。要立足時(shí)代要求，順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，逐步推動(dòng)科技創(chuàng)新成果融入新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)體系中的術(shù)語(yǔ)修訂和更新，提高共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技項(xiàng)目研究成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的比率。審時(shí)度勢(shì)，協(xié)調(diào)步伐，使新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案管理更好地與數(shù)字化、智能化接軌，為新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展變革提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制更加高效透明、各方參與標(biāo)準(zhǔn)制定更加廣泛便捷。逐步推進(jìn)“時(shí)”與“勢(shì)”的有機(jī)統(tǒng)一，既契合時(shí)代要求，又順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，大幅提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化程度和質(zhì)量水平，保障標(biāo)準(zhǔn)體系的時(shí)代性、適應(yīng)性。
（二）協(xié)同推進(jìn)，精準(zhǔn)錨定“內(nèi)”與“外”
《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)能源新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2023年《政府工作報(bào)告》明確，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，也要堅(jiān)持國(guó)際合作。可見，在新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，應(yīng)精準(zhǔn)把握國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)需求并具備寬廣的國(guó)際視野。一方面，要著眼我國(guó)新能源建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理實(shí)際需求與特色，綜合考慮企業(yè)的實(shí)際情況和具體需求，適應(yīng)新能源行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，量身定制標(biāo)準(zhǔn)體系，有效規(guī)范新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，助力新能源行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。另一方面，密切關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的最新動(dòng)態(tài)，跟蹤研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)，汲取現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的經(jīng)驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)“內(nèi)”與“外”的協(xié)同推進(jìn)，既立足我國(guó)實(shí)際，又充分吸收國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的開放性、完整性。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”
穩(wěn)中求進(jìn)是工作的總基調(diào)，也是提升新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平的重要方法論。一方面，新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)體系要趨于穩(wěn)定與統(tǒng)一，在吸收借鑒舊有標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上加以延續(xù)和發(fā)展，使標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架保持穩(wěn)定，便于統(tǒng)一管理。另一方面，新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)體系要漸趨進(jìn)取與靈活，在保持標(biāo)準(zhǔn)體系總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和修改，推進(jìn)部分關(guān)鍵領(lǐng)域術(shù)語(yǔ)與標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則取得突破，回應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求，使之具有良好的可操作性。堅(jiān)持“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一，既確保標(biāo)準(zhǔn)體系的穩(wěn)定與延續(xù)，又促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的靈活變革。通過(guò)夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的穩(wěn)定性、靈活性。
三、結(jié)語(yǔ)
總體而言，新能源是國(guó)家大力扶持的新興領(lǐng)域，當(dāng)前我國(guó)新能源建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不斷壯大，其建設(shè)及管理過(guò)程中形成的檔案數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)。但由于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較短，在標(biāo)準(zhǔn)體系研制、制度建設(shè)等方面仍相對(duì)滯后，檔案標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一規(guī)范與數(shù)字化建設(shè)問(wèn)題尤為突出。面對(duì)這些不足，我們應(yīng)立足實(shí)際，錨定國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源建設(shè)項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，更好服務(wù)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
文章原載于《中國(guó)檔案報(bào)》2023年11月9日 總第4057期 第三版
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